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构建社会化维权网络 保障妇女儿童合法权益

发布时间:2008年10月27日 【字体: 收藏 打印文章 点击数:
 
  维护妇女儿童合法权益是一项复杂的社会系统工程,是全社会的共同责任,需要各级党委、政府的高度重视与切实领导。《中华人民共和国妇女权益保障法》第七条明确指出:“各级人民政府是妇女权益保障的执法主体;各职能部门要依据部门职责做好本部门的妇女权益保障工作;各级妇儿工委负责组织、协调、指导、督促有关部门做好妇女权益保障工作。”由此可见,切实保障妇女儿童权益,是全社会的共同责任,必须努力构建社会化维权网络,才能将妇女维权工作真正落到实处。
  一、我市妇女维权工作现状
  近年来,我市人大、政府和各职能部门在依法维护妇女儿童的政治权利、文化教育权益、劳动和社会保障权益、人身权利、婚姻家庭权益等方面做了大量卓有成效的工作。初步构建了社会化维权大格局,有力地推动了我市维护妇女儿童权益工作的落实。特别是2003年建立了由16个部门和单位组成的维权联席会议制度以来,通过成立“家庭暴力报警中心”“妇女维权合议庭”、“法律援助中心”、“女子求助站”、“婚姻家庭合议庭”、“女陪审员制度”等机构,使得妇女儿童的各项合法权益得到了有效保障。
  1、妇女积极参与国家事物管理    目前,市几个班子女干部配备率均达100%,乡镇街道党政班子中女干部配备率达100%。全市副处以上女领导干部 7人,科级女领导干部78人,其中正科级女领导干部9人。女人大代表、女政协委员的比例逐步提高。农村妇女参政参选情况在市妇联推动下得到重视,村(居)民委员会中基本达到有1名以上女干部。2007年市妇联向组织部门推荐提拔使用女干部 10人。
  2、妇女文化教育权利得到保障    全市女童入学率、毕业率均达到99%以上,已初步实现我市妇女儿童“十一五”规划发展目标。市妇联通过举办预防拐卖、电脑技能、家政服务、农业技术等各类培训班,帮助妇女接受职业教育和实用技术培训,通过开展“春蕾计划”助学活动,依法保障妇女儿童的文化教育权利。2007年共举办培训班33期,2300余名妇女接受了各项技能培训;资助贫困儿童33名,2.15万元资助款全部到位。乡镇街道妇联干部22人中有17人具有大专以上学历,农村妇代会主任100%掌握1门以上实用技术。
  3、维护妇女劳动和社会保障权益 市妇联积极为妇女就业创造条件,城镇就业和再就业人员中女性人数逐年提高,2007年新增妇女就业岗位1471个,为105户创业妇女提供小额信贷资金183.8万元。有组织输出妇女务工323人。养老、失业、医疗、工伤、生育等五大保险的妇女参保率也逐年上升。2007年1至6月份,女职工参加基本养老保险12.9万人,比上一年增加1.9万人。全市参加医疗保险女职工12.5万人,比上一年增加0.1万人。2008年全市90%的农村妇女参加了新型农村合作医疗。
  4、依法保障妇女婚姻家庭等权益 全市公检法司等部门积极开展无毒、无赌、无家庭暴力、无犯罪的“四无”创建活动,依法打击各类侵害妇女儿童的违法犯罪行为。近两年来破获强奸案17起22人,抢劫、抢夺妇女财物案38起43人,伤害妇女儿童案16起23人。2007年,市妇联接待信访105人次,办结率达98%。城乡妇幼卫生保健状况进一步改善,均建立了妇幼保健所,配备了妇幼专干。孕产妇住院分娩率达 99.8%,保健覆盖率达90%以上,新生儿疫苗接种率达98%以上。
市妇联与各成员单位经常联系,密切配合,共同推动各项维权工作的深入开展。形成了“党委重视、人大监督、政府主管、相关部门积极参与”的维权工作格局,维权网络已初步建立。
  二、我市妇女维权工作存在的问题
  1各职能部门对维权工作的认识不够。妇儿工委没有切实担当起组织、协调、指导、督促有关部门做好妇女权益保障工作的职能。维权联席会议制度落实不到位,各成员单位职责不明确,没有形成齐抓共管的局面,使得妇女维权工作的指导和协调工作滞后。妇联职能维权和社会维权的结合点不明确,没有推动形成浓厚的妇女维权氛围。
  2、全社会对男女平等问题认识比较片面。男女平等基本国策与计划生育、保护环境等国策相比较,尚没有人人皆知。法律上的男女平等到现实中的男女平等仍是一个漫长而曲折的历史进程,男女不平等的现象仍然会长期存在。妇女的自我保护和自我防范意识较差,法制观念相对薄弱,《妇女权益保障法》的社会知晓率还较低。
  3、妇女的技能、品德教育问题重视不够。随着九年义务教育的普及和“春蕾计划”的实施,女性的受教育程度得到提高。但女性在接受高中、大专以上教育上比例低于男性,社会没有提供规范的女性在职教育与技能培训体系。特别是市场经济体制下,妇女伦理道德标准有所滑坡,却没有引起足够重视
   4、家庭暴力的预防机制不完善。在制止家庭暴力上还存在推诿扯皮、处理不力的现象。妇女受侵害问题时有发生。拐卖妇女儿童、强奸、卖淫嫖娼等违法犯罪活动屡打不绝、屡禁不止;因家庭暴力引发的离婚案件仍占一定的比例,妇女在离婚案件中仍处于弱势。
  5、各级妇女维权组织不健全。基层妇女维权站没有充分发挥作用,有的地方尚没有建立。女陪审员制度还有待依法完善和落实。妇女维权干部队伍的法律素质亟待提高,维权经费严重缺乏。受妇联组织性质、职能所限,妇联协调各部门开展维权工作存在很大的障碍,难以满足维权工作和妇女群众的要求。

  三、构建社会化维权网络,保障妇女儿童合法权益
建议提高妇儿工委的政治待遇,真正担负起组织、协调、指导、督促有关部门做好妇女权益保障工作。各职能部门牢固树立男女平等的国策意识,增强政治责任感和历史使命感,把维护妇女儿童权益工作提上重要议事日程,帮助解决维权工作中的困难和问题,及时部署、检查工作的落实情况;进一步建立健全维权工作机制,不断提升工作质量和水平,把维护妇女儿童权益工作,列入社会综合治理的考评体系,严格实行奖励和责任追究制度;同时积极参与构建社会化维权网络,密切联系、通力合作,切实保障妇女儿童合法权益。
  1、建立健全维权服务网络。即市、乡镇街道、村(社区)妇联组织发挥联动、互动作用,明确各自维权工作职责,保持联系畅通。有稳定的维权队伍,有固定的维权办公场所和活动场地,有健全的维权工作制度,有长效工作机制。市妇联维权阵地应有丰富的活动内容,开展诸如个案维权、普法宣传、法律培训、再就业指导、扶贫帮困、社会综合治理等多种形式的活动;各乡镇街道的妇联干部参加同级调解委员会,直接参加侵害妇女权益案件的调解处理;在社区建立“妇女维权工作站”,并因地制宜地创建"零家庭暴力社区"和"平安家庭"等不拘一格的社区维权服务品牌。维权服务网络由市妇联统一调度,建立评比表彰制度,通过总结经验、树立典型,推动服务网络顺利发展。
  2、建立健全维权信息网络。发挥各级妇联组织信访接待员的作用,及时掌握妇女的倾向问题,进行深入的调查研究,做好信息的反馈。争取超前维权,为领导决策和立法提高依据。公开维权热线、投诉信箱,以便及时掌握妇女权益动向,掌握维权热点、难点问题。
  3、建立健全维权救助网络。与公安、司法部门配合,联合调查家庭暴力事件,使受害妇女及时得到帮助。与检察院、法院等部门配合对失足、犯罪妇女进行帮教,让这些人不再重新犯罪。对家庭暴力救助的一些成功经验和做法,应用法规的形式予以确定;继续发挥女陪审员制度与婚姻家庭合议庭的作用。各职能部门联合设立妇女儿童法律咨询服务中心、法律援助站,方便妇女的维权投诉。充分发挥维权救助网络的作用,为因经济困难打不起官司的妇女提供法律援助,保障她们的合法权益。
  4、建立健全维权监督网络。与人大、政协配合,对妇女权益的突出问题提出议案、提案,逐步提高妇女参政比例。调动社会团体、新闻媒体等力量进行监督。努力使关于妇女权益的法律做到有法必依、执法必严。抓住人大、政协会议谏言献策的有利时机,牵头发动人大女代表和政协女委员的优势,推动党委和政府制定或完善有关政策法规。发挥新闻媒体的作用,对重特大侵害妇女儿童的案件进行曝光,强化社会舆论网络的功能,在全社会营造保护妇女儿童合法权益的良好环境。
  5、建立健全维权宣传网络。利用各类媒体宣传男女平等基本国策与相关法律法规。依托妇女学校、法制大课堂等维权阵地开展普法教育。联合司法、劳动、等部门举办《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《劳动法》等法律知识讲座。开展送法到乡村(社区)和“三八”妇女维权周、法制宣传月等活动。建立覆盖城乡的普法宣传网络,逐步提高妇女的法律素质和依法维权的能力。形成全社会尊重妇女、爱护儿童,自觉维护妇女儿童权益的良好氛围。专门的法律宣传专栏等宣传沟通渠道,努力营造稳定的社会环境。
  6、建立健全培训教育网络。联合党校、妇干校、职业学校等教育部门建立培训网络。对现有各级妇联维权干部进行轮训,提高她们的法律专业知识,以满足新时期维权工作的需要。有计划、有步骤地举办多种形式、不同层次的业务培训,努力提高她们的维权工作水平和工作能力。利用各类家长学校对妇女进行再教育,通过“阳光工程”开展技能培训,努力提高妇女素质,帮助她们生存、发展,获得与男性平等的权利。注重家庭教育工作,构建家庭、学校、社会紧密相连的网络,营造有利于未成年人健康成长的环境
  7.建立健全网络管理中心。各级妇儿工委要充分发挥网络管理员的作用,促使维权网络正常有序运行。通过维权联席会议制度这一管理中心,加强信息交流与沟通,及时反馈开展维权活动情况,建立通报、督办、宣传等一系列工作制度和机制,有力推动全市社会化维权工作的开展。根据维权工作实际需要,不定期召开专题会议,研究和解决妇女儿童维权工作的重点、难点和热点问题。各职能部门在各司其职的基础上,加强配合,形成维权工作的整体合力。
保障妇女儿童权益任重道远,必须建立起覆盖全面、运作有序的维权组织体系,积极构建社会化维权网络,形成维权工作合力,通过各职能部门全力合作,不断优化妇女儿童生存发展的社会环境,为推动实现男女平等这一历史过程贡献力量。
 
 
 

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